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智慧城市建設開(kāi)啟“中國模式”
2018-07-10 16934次瀏覽
過(guò)去一年里,國內智慧城市建設已經(jīng)上升到國家戰略高度,各級政府把推進(jìn)“新型智慧城市”建設成為一項重要而緊迫的政治任務(wù)。而國家部委和地方政府部門(mén)公開(kāi)的數據顯示,預計到2017年我國啟動(dòng)智慧城市建設和在建智慧城市的城市數量將有望超過(guò)500個(gè)。目前,已有超過(guò)300個(gè)城市和三大運營(yíng)商簽署了智慧城市建設協(xié)議,并有290個(gè)城市入選國家智慧城市試點(diǎn)。業(yè)內預測,隨著(zhù)各地智慧城市建設提速,“十三五”期間智慧城市總資金投入將達到2萬(wàn)億。


一、中央戰略定調
早在去年12月16日,國家主席習近平在烏鎮峰會(huì )開(kāi)幕致辭中提出了關(guān)于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的四點(diǎn)原則和構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的五點(diǎn)主張,這對于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型智慧城市建設這一重大主題具有十分重要的指導作用,尤其是加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò )安全等主張,指明了新型智慧城市建設的關(guān)鍵所在。
而中共十八屆五中全會(huì )提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,城市被賦予了新的內涵,并對智慧城市建設提出了新的要求。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦(以下簡(jiǎn)稱(chēng):網(wǎng)信辦)在全面調查和摸清全國智慧城市建設情況的基礎上,面對智慧城市建設遇到的新挑戰和新要求,提出了新型智慧城市的概念,并且牽頭組織國家發(fā)改委等26個(gè)部委聯(lián)合推動(dòng)新型智慧城市建設。
國內官方給“新型智慧城市”的定義是:以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數據開(kāi)放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開(kāi)源、網(wǎng)絡(luò )空間安全清朗為主要目標,通過(guò)體系規劃、信息主導、改革創(chuàng )新,推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現代化深度融合、迭代演進(jìn),實(shí)現國家與城市的協(xié)調發(fā)展。
迪威視訊智慧城市事業(yè)部相關(guān)負責人在受訪(fǎng)中談到,新型智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù),促進(jìn)城市規劃、建設、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。他還表示,新型智慧城市建設成效將影響國家治理能力的現代化,關(guān)乎人民的福祉。
此外,網(wǎng)信辦提出了以點(diǎn)帶面的建設思路,確定深圳、福州、嘉興三個(gè)城市為新型智慧城市標桿市,由此正式拉開(kāi)了國內新型智慧城市建設的序幕。

二、本土企業(yè)主導
據了解,新型智慧城市建設將充分協(xié)調好社會(huì )力量的參與。而目前,圍繞智慧城市建設,在國內已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的以資本機構、咨詢(xún)機構、ICT及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈條。
不過(guò)值得注意的是,有別于早先智慧城市試點(diǎn)中由IBM、思科等境外品牌扮演引路人角色,新型智慧城市建設的主力軍已經(jīng)變更為本土勢力,旨在打造具有中國特色的智慧城市。這可從前面提及的三個(gè)標桿項目的落地窺見(jiàn)一二。
2015年12月17日,中國電科與深圳、福州、嘉興共同簽署了新型智慧城市建設戰略合作框架協(xié)議,邁出了新型智慧城市建設第一步。深圳、福州、嘉興新型智慧城市建設將國家新型智慧城市建設提供先進(jìn)經(jīng)驗借鑒。
除此之外,包括華為、中興通訊、迪威視訊等在內的多家ICT民族企業(yè)都在積極探索如何用互聯(lián)網(wǎng)和大數據思維推動(dòng)智慧城市建設與運營(yíng),基于大數據的智慧應用成為了現階段企業(yè)布局智慧城市的先決條件之一。

三、民生、互聯(lián)網(wǎng)+、大數據
早前國內的智慧城市建設,主要圍繞城市發(fā)展過(guò)程中的諸如交通、公共安全、環(huán)保等各領(lǐng)域分別作試點(diǎn)工作,解決的是垂直領(lǐng)域的問(wèn)題;而今年啟動(dòng)的新型智慧城市建設則更加側重基于大數據的“互聯(lián)網(wǎng)+民生”的智慧應用。
對此,前述迪威視訊受訪(fǎng)者表示,新型智慧城市建設將依托“互聯(lián)網(wǎng)+民生”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從分層級、分區域、分行業(yè)、分部門(mén)的分散式服務(wù),向跨層級、跨地域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的一體化服務(wù)轉變,能有效打通便民服務(wù)“最后一公里”,提升政府服務(wù)規范化、高效化、智慧化水平。
圖1 迪威視訊智慧城市綜合管理運營(yíng)體系架構
以試點(diǎn)城市深圳為例,今年9月底深圳市通過(guò)的《深圳市信息化發(fā)展“十三五”規劃》顯示,到2020年,深圳市要建成國際一流的信息基礎設施,建成全程全時(shí)的公共服務(wù)信息化體系,建立現代化的社會(huì )治理支撐體系,信息經(jīng)濟創(chuàng )新活躍,建成國家新型智慧城市標桿市。
《規劃》提出,在民生服務(wù)方面,重點(diǎn)建設智慧醫療衛生體系、保障房聯(lián)合應用平臺、智慧教育平臺和醫保健身消費服務(wù)平臺?!笆濉捌陂g深圳還將建設醫保健身消費服務(wù)平臺,實(shí)現利用醫保個(gè)人賬戶(hù)余額健身消費,創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+醫保+全民健身”消費方式。
同時(shí),《規劃》還提到實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰略,促進(jìn)信息經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化升級,打造信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。
另外,《規劃》提出,“十三五”期間,要建設基于大數據的智慧決策系統、全市統一的政府數據開(kāi)放平臺和公共信用信息平臺?!皯么髷祿?,提升政府治理決策能力。大數據在政府治理和管理方面,一直發(fā)揮重要作用?!?br /> 政府數據公開(kāi)共享,社會(huì )可有效創(chuàng )新利用?!兑巹潯诽岢?,要加快制訂政府公共數據開(kāi)放標準規范,形成政府公共數據對外服務(wù)統一門(mén)戶(hù),優(yōu)先開(kāi)放地理信息、市場(chǎng)監管、交通出行服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府數據。
由此觀(guān)之,深圳市推出的《規劃》,或可作為未來(lái)中國新型智慧城市的一個(gè)建設藍本。

四、100個(gè)試點(diǎn)
今年4月19日,發(fā)改委規劃司司長(cháng)在新型城鎮化發(fā)布會(huì )上曾表示,“十三五”時(shí)期內,將有針對性地組織100個(gè)城市大力推進(jìn)新型智慧城市建設,開(kāi)展智慧城市建設效果評價(jià)工作,分行業(yè)、分領(lǐng)域選取一批有代表性的智慧城市優(yōu)秀案例,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。
日前,國家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員王娜表示,按照2016年、2018年的工作分工的部署,國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等共同研究制定了新型智慧城市的評價(jià)指標體系,該體系近期出臺,同時(shí)相應的對于地方的智慧城市評價(jià)工作也會(huì )展開(kāi)。
中國科學(xué)院院士周成虎在月初的一次座談上則談到,當前新型智慧城市評價(jià)指標體系的很多指標設置得很細很明確,比如一站式服務(wù)、一個(gè)窗口辦完,但也有一些指標仍有待完善,比如對于生態(tài)宜居、信息化、智能設施等指標項,要充分考慮到中國不同區域之間的差異性,要增加對不同區域本身經(jīng)濟發(fā)展水平和智能設施發(fā)展程度的綜合考慮。
采訪(fǎng)最后前述迪威視訊相關(guān)人士還表示:“現在國內越來(lái)越多的優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)始提供智慧城市運營(yíng)服務(wù),每家企業(yè)提供的服務(wù)各有千秋,但這都是我國智慧城市建設中不可或缺的部分?!?br /> 智慧城市包羅萬(wàn)象,跨領(lǐng)域、跨行業(yè),在智慧城市生態(tài)圈中,不管是資本投資、城市運營(yíng),還是提供單一產(chǎn)品的企業(yè),都十分重要。接下來(lái)更多是通過(guò)智慧城市帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟和整個(gè)城市的當地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結合,通過(guò)一些新的技術(shù)的應用,推進(jìn)我們國家的供給側結構性的調整和改革。
 
備注:新型智慧城市“六個(gè)一”建設理念
“新型智慧城市”建設“六個(gè)一”建設理念即“一個(gè)體系架構、一張天地一體的柵格網(wǎng)、一個(gè)通用功能平臺、一個(gè)數據集合、一個(gè)城市運行中心、一套標準”。